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中共甘肃金创绿丰环境技术有限公司支部委员会关于巡察整改的情况通报

来源:省政府国资委巡察办时间:2019-09-03 15:28点击:

根据省政府国资委党委的统一部署,省政府国资委党委第一巡察组于2018年11月14日至2018年12月27日对甘肃金创绿丰环境技术有限公司党支部开展了巡察工作,2019年1月24日向公司党支部反馈了巡察意见。巡察反馈后,公司党支部高度重视,主动认领、迅速行动,深入开展整改工作。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,强化责任,全面有序开展整改工作

公司党支部高度重视巡察整改工作,把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓,学深悟透省政府国资委党委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,全面举一反三,坚决贯彻推进,确保巡察反馈问题得到扎实有效整改落实。

一是统一思想认识,加强组织保障。公司党支部成立了巡察整改领导小组及工作机构,党支部书记任组长,其他班子领导为成员,工作机构设在党务办公室,负责整改期间的日常工作,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。并将巡察反馈意见和党支部书记代表公司党支部在巡察反馈意见会上的表态发言材料,以文件形式下发至公司各部门,先后召开3次支委会对整改落实工作进行专题研究,进一步统一思想认识,增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

二是明确目标措施,层层压实责任。针对反馈意见,支委逐条讨论,剖析根源、反思反省,从思想上进一步提高认识、端正态度,在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。以文件形式下发《甘肃金创绿丰环境技术有限公司关于巡察反馈意见的整改方案》(甘金创党发〔2019〕6号),对12项具体问题明确了责任领导、责任部门、责任人,细化具体整改措施,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确整改时间、进度安排,实行销号制度,确保整改到位。

三是加强监督检查,全程跟进督导。把整改落实情况作为公司党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验,党支部书记对整改工作提要求、作部署,层层传导压力,督促整

改进度,确保各项整改任务如期完成。

四是注重标本兼治,建立长效机制。在整改落实过程中,注意分清主次,紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节,带动相关问题解决,提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题不反弹、不回潮,以整改工作实效推动公司改革发展不断迈上新台阶。

二、聚焦问题,动真碰硬,从严从实推进整改工作

截止目前,巡察组反馈的12项问题中,已完成整改10项,正在整改2项,具体整改落实情况如下:

(一)党的领导力量薄弱,公司党支部领导核心和政治核心作用发挥不明显

1.政治理论学习没有抓紧抓好。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、不系统、不全面,对意识形态工作重视不够,对加强党的建设认知和理解有差距,理论水平较低,亟待提高。落实“两学一做”学习教育制度化常态化工作不力,对政治理论学习教育缺乏周密的安排部署,集体学习与个人学习结合不够紧密,存在流于形式的问题,没有起到统一党员的思想,加强党支部建设的作用。

整改情况:始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等作为党员干部理论学习的重点,要求全体党员坚持不懈地学、原原本本地学,联系实际学,带着问题学,学深学透;持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化,按照理论与实践相结合的原则,以月度为单位制定理论学习计划,确定学习内容,更好地将自学与集体学习结合起来;严格按照理论中心组学习制度要求组织开展学习会,班子成员参会,适当扩大中层干部列席会议,充分发挥中心组学习的示范引领作用;党员领导干部能够带头自觉学习各类理论知识,做到了有固定学习时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。

2.“两个责任”没有压紧压实。一是党支部主体责任落实不到位,对全面从严治党认识不够、研究不深,缺乏对管党治党工作的总体安排和全面部署,没有专题研究党风廉政建设和反腐败工作的相关记载。二是规矩意识不强。本应由党支部会议研究的事项,由董事长办公会研究讨论。三是公司党支部在研究讨论“三重一大”事项时,存在违背党组织议事规则相关规定和程序的情况。四是公司班子成员没有树立“一岗双责”的自觉意识,个别班子成员对分管范围内的党风廉政建设工作重视不够,对分管部门党员干部的教育管理缺失。党内谈话及约谈制度执行不到位,没有建立“六必谈”制度。五是公司长期未设纪检监察机构,纪检工作没有落到实处,虽然选举产生了纪检委员,但目前廉洁风险防控工作尚未正常开展,不能有效践行“四种形态”。同时,纪检委员兼任公司业务经理,兼任职务属监督对象,既不符合“三转”要求,也可能导致“灯下黑”问题发生。

整改情况:一是加强党的领导,坚持“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”,用严格的态度、严厉的举措来抓党建。于2月份召开支委会议研究讨论制定党建重点工作计划,同时于3月份召开专题会议研究部署公司党风廉政建设和反腐败工作,制定公司2019年度党风廉政建设工作计划,明确工作内容,切实营造风清气正工作环境。二是已制定前置讨论事项明细表,完善了党组织履行研究讨论重大事项前置程序,并严格按照程序要求执行。三是公司在脱钩改制后已制定并上报支委议事规则,制定了《甘肃金创绿丰环境技术有限公司“三重一大”决策制度》,并严格执行。四是持续加强班子成员的政治理论学习,不断提高领导干部的政治理论素养,使其从思想深处重视党风廉政建设责任,按照个人签订的《党风廉政建设目标责任书》要求抓好责任落实,并将“一岗双责”履职情况纳入班子成员个人年度考核;已完善党风廉政建设约谈制度,制定“六必谈”制度,并严格执行。五是积极主动学习纪检监察工作相关业务知识,切实提高纪检监察工作能力;建立纪检监察工作体制,将纪检工作具体化、程序化、制度化,并强化落实;党支部将于今年7月份到期换届选举,届时调整纪检委员人选。

3.党管干部原则没有得到落实。一是以中心领导班子会、董事长办公会等决定干部分工、任免等问题普遍存在。二是公司干部选拔任用管理工作混乱,干部任免程序不规范、不严肃、随意性大。三是任命后补填干部审批表。四是公司没有开展干部档案管理工作,公司干部和职工的档案均不在公司管理,不符合档案管理相关规定,干部职工的身份履历无法确定,存在诸多问题和较大隐患。

整改情况:一是公司脱钩改制后已制定《甘肃金创绿丰环境技术有限公司“三重一大”决策制度》、《前置讨论事项明细表》,并严格执行,2018年起再无此类问题出现。二是已制定《甘肃金创绿丰环境技术有限公司中层及以上干部竞聘上岗管理办法(试行)》,并严格执行。三是在干部选拔任用工作中,严格履行工作程序,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样、履行程序不变通,使每项工作都信得过、过得硬,恪守规矩。四是按照《干部人事档案工作条例》等要求开展公司干部及职工档案管理工作。由党务办公室负责干部人事档案管理工作,由公司办公室负责职工人事档案管理工作,目前工作人员已对档案管理相关业务知识进行了学习,正在按计划开展档案管理相关工作。

4.组织生活制度不完善。一是组织生活会不严肃、不规范,党内政治生活的作用发挥有限。二是对党的组织生活制度认识不清、概念模糊,以理论学习代替党员民主评议。三是支部活动不规范,记录不完整。

整改情况:一是已制定并下发《党支部组织生活会制度》,严格按照规定程序,扎实开展组织生活会,确保组织生活会取得实效。二是已制定并下发《党支部民主评议党员制度》,严格按照制度组织开展民主评议党员工作;党员领导干部进一步提高政治站位,严肃认真撰写个人对照检查材料,班子负责人认真审核把关,党员干部严肃开展批评与自我批评,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。三是已制定《党支部“三会一课”制度》,并严格执行抓落实,有效提升了支部组织生活水平,提高了党支部工作制度化、规范化和科学化水平;支部工作手册已指定专人负责记录,要求严肃规范填写相关内容,切实提高会议记录质量。

(二)党建工作基础薄弱,“四化”问题依然存在

1.党支部换届选举不规范。党支部换届选举未按规定程序进行。

整改情况:支部将于2019年7月到期换届,届时严格按照《甘肃省国有企业党支部建设标准化手册》中党支部换届选举程序开展支委换届选举工作。做好前期准备工作,及时向上级组织请示和汇报,严格制定选举办法,明确候选人数和差额比例、选举方式和程序,确保支部换届选举程序规范有序。

2.基层组织建设弱化。一是党小组设置不合理。公司党支部共有14名在册党员,设立了8个党小组,个别党小组只有1名党员。二是人员安排及职能划分不合理。党群工作部作为党组织的专职办事机构和管理部门,由非中共党员担任主要负责人,同时承担公司后勤管理职责。三是党员组织关系管理缺失。截至2018年11月巡察组进驻企业,公司还有6名已在企业工作多年党员,没有将组织关系转入公司党支部。四是发展党员不规范。

整改情况:一是已按照便于学习、开展组织活动的要求重新划分4个党小组,确保每个党小组至少有3名党员,入党积极分子、提交入党申请书人员结合学习实际适当扩大列席党小组学习会。二是已撤销党群工作部,结合公司实际成立党务办公室和工会办公室,党务办公室主要负责人由党员担任,工会办公室承担后勤管理职责。三是进一步加强了党员组织关系管理工作,目前党员组织关系已全部转入公司党支部,有效提升了党员日常教育管理,强化了党员队伍建设。四是2018年经党小组推荐、支委会研究讨论,最终确定入党积极分子3人且均指定了培养联系人。今后在发展党员工作中,党支部将继续严格执行发展党员工作程序,坚持标准,严格把关,提高党员发展质量,确保党员队伍的先进性和纯洁性。

3.“三会一课”实效性不强,规范程度不高。党支部工作手册中缺少关键信息和内容,错漏现象比较严重。

整改情况:制定《党支部“三会一课”制度》,并严格执行,不断提高党员的理论修养、政治觉悟和工作水平,从而适应新形势新要求,更好地完成各项工作任务;支部工作手册已指定专人负责记录,要求严肃规范填写相关内容,切实提高会议记录质量,确保工作手册内容“实、全、准”。

4.党支部文件印发、印章使用不规范。2018年8月28日,省政府国资委党委批复中共甘肃省危险废物处置中心支部委员会更名为甘肃金创绿丰环境技术有限公司党支部,在2018年1-8月期间,以尚未成立的甘肃金创绿丰环境技术有限公司党支部名义提拔任用干部、下发文件。

整改情况:2018年8月经省政府国资委党委批复,公司党支部名称已变更为“中共甘肃金创绿丰环境技术有限公司支部委员会”,今后的各项工作中只使用该名称;同时已制定党支部印章使用管理规定,严格执行用印审批流程,确保用印管理更加程序化、规范化。

(三)全面从严治党措施不力,违反中央八项规定精神及“四风”问题依然突出

1.整治“四风”不力,群众观念淡漠。个别领导干部团队意识不强,作风不严不实,工作方式简单粗暴,推卸责任,缺乏担当精神;部分基层管理人员服务意识较差、推诿扯皮、工作效率不高,对职工思想教育不够,关心生活不够,群众意见较大。

整改情况:公司持续加强班子自身建设,要求领导干部进一步提高政治站位,强化责任担当,切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实转变作风,狠抓工作落实,敢于担当,协同配合,紧盯任务目标,以更大力度、更实举措把工作抓实抓好。真心实意为群众办实事,不搞形式主义,不作秀,通过领导干部带班等形式深入一线,贴近民心,凡涉及群众的事,按照“快、准、严、细、实”的要求,第一时间拿出切实解决问题的办法,让群众有归属感,同时加大对职工的思想教育力度,帮助基层员工提升自身解决问题的能力。

2.会议种类繁多,会议记录混乱。一是会议记录无时间、无类别区分,所有记录混记在一起。二是相关会议记录不完整,有文不对题的,有内容缺失的。

整改情况:一是已规范会议种类,制定董事长办公会、总经理办公会、支委会、党员大会等会议制度,并严格按照会议时间、会议类型分别做好各项会议记录。二是充分认识到会议记录的重要性,规范了会议记录的格式、内容和关键要素,各类会议记录均指定专人负责,同时对记录人员进行了相关培训,要求其严格按照规范作好会议记录,确保会议记录全面、真实、完整。

三、落实常态,坚持长效,巩固深化整改工作成果

下一步,公司党支部将认真贯彻落实省政府国资委党委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实全面从严治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”,扎实推进全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,党支部牢固树立党风廉政建设主体责任意识,班子成员切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。要加强纪检力量,提升纪检监察工作质量,不断加强对纪检工作人员的理论知识和业务技能的培训,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。公司党支部坚持目标不变、力度不减,紧扣省政府国资委党委第一巡察组反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对正在整改的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对需长期坚持的事项,强化措施、夯实责任,形成可操作、可执行的制度固定下来,确保问题整改不留死角、全部到位。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进公司全体党员干部作风转变的过程,成为推动公司持续健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对甘肃金创绿丰环境技术有限公司党支部巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0931-6890068

电子邮箱:jclfdqb@163.com

通信地址:兰州市永登县树屏镇河沿沟甘肃金创绿丰环

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